被害にあっても泣き寝入りするケースが多く、勇気を出して訴え出ても警察などの公的機関が、知的障害者の特性を理解しないために、救済に結びつかないことも多いのが実情です。そのため、2001年に白梅学園短大の堀江まゆみ教授を主任研究者とした厚生科学研究班が立ち上がりました。

各地で知的障害者のことを理解する親や福祉職員や研究者を増やし、これらの人々が中心になって警察や消防や消費生活センターなどの公的機関に、知的障害者が被害にあわないためのネットワーク（セーフティネット）を広げていく活動をしています。各地にあるＰＡはこのセーフティネットを構築するためのグループです。